姶良市議会 2020-09-18 09月18日－06号
確かに、公共施設再配置基本計画の中で、公共施設建築物の基本方針として、原則として新規の公共施設は建設しないとしておりますが、新たな公共施設を建設する場合は、同じ面積以上を削減するとともに、縮充を基本として持続可能な公共施設整備を進めるとなっております。
確かに、公共施設再配置基本計画の中で、公共施設建築物の基本方針として、原則として新規の公共施設は建設しないとしておりますが、新たな公共施設を建設する場合は、同じ面積以上を削減するとともに、縮充を基本として持続可能な公共施設整備を進めるとなっております。
そういうことを考えると，今，家庭用でというのもあったんですけれども，今後，区画整理であったり公園整備，体育施設，公共施設整備を行っていく際に，下水道も今，整備しつつの中ですけれども，公共施設等でそういう設置をしていくというのも検討の余地があるのではないかと思いますけれども，どう思われますか。
県内様々な公共施設を見てこられたのではないかと思うんですけれども，これからの公共施設整備について，この施設が市民，住民に愛される施設であるためには，どのような工夫が必要だと思われますか。
また、国・県の林業関係の施策、支援制度としましては、県産材を活用した木造施設の整備等に助成する県単事業の木のあふれる街づくり事業と国庫事業の木造公共施設整備事業がございます。補助率はそれぞれ二分の一で、県単事業は上限が五百万円であります。 これらの事業を活用した本市の実績は、平成二十六年度に四件、二十七年度に一件あり、老人福祉施設や医療施設などでございます。
だいわ跡地を含む周辺地域については，国分地区における中心市街地活性化を促進する上で重要な地区と考えており，本市としては，町の下２号線などの地区内の公共施設整備を行うことにより，地権者が主体となって開発を進めることができる環境づくりを行っていきます。次に，６点目にお答えします。
その建設費用の件ですが、例えば昨日の南日本新聞には、屋久島町の新庁舎を地元産の杉を100％使って総事業費約20億円ということでしたが、林野庁の森林林業再生基盤づくり交付金の補助金を受ける、そのほか公共施設整備基金としての合併債で賄うという、いろいろあるかと思うんです。それらを使って研究する、何とか資金を確保する、そういう手立てを考えるということは非常に重要じゃないかなというふうに思います。
御指摘のありました公共施設整備基金，平和基金，学校整備積立基金及び社会教育施設整備基金の24年度当初の残高は，約38億6,000万円でありましたが，積み立てと取り崩しにより，28年度末は33億3,200万円程度の残高となることが見込まれており，５年間でおよそ５億2,700万円余り減少することになります。
また、公共施設整備の基本的考え方の中に不用の施設は解体するとあるが、具体的に決まっているのかとの質疑があり、これについては、現在具体的な施設は決まっていないが、今年度中に公共施設等総合管理計画を策定することとしており、その中で管理方針を立て、それに基づき整理していきたいとのことであります。
線引き制度は、都市化の圧力による無秩序な市街化やスプロール化の抑制、計画的な公共施設整備による良好な市街地の形成、農地などとの健全な調和など、都市の健全で秩序ある発展を図る上で重要な制度とされております。本市においても、これからの人口減少時代におけるコンパクトなまちづくりにおいてもさらに必要になるものと考えております。
快適な生活環境に向けた安全な公園としての公共施設整備は行政の役割である観点から、課題等について伺います。 団地内の危険なくぼ地にある公園や樹林地と要望に沿った緑豊かな公園整備とはどちらが有効な土地利用、高度な土地利用となり公益に資すると考えるのかお示しください。
また、線引き制度は、都市化の圧力による無秩序な市街化やスプロール化の抑制、計画的な公共施設整備による良好な市街地の形成、農地などとの健全な調和など、都市の健全で秩序ある発展を図る上で重要な制度とされております。本市においても、まちづくりに果たしてきた役割は大きいものと考えており、これからの人口減少時代におけるコンパクトなまちづくりにおいても、その役割はますます大きくなるものと考えております。
売却代金の活用法については、実際今申し上げたような形をとりたいということで、市のほうには公共施設整備基金というものがございます。そちらのほうに、今回のこの売却益が出た場合は積んで、今後のそういった公共施設のマネジメントのほうに対応しようという考え方でございます。 ２点目は、不動産鑑定士はどこに依頼するのかということでございました。
◎総務部次長兼財政課長（恒見良一君） 旧蒲生町におきましては、あえて庁舎建設基金というのは持ち合わせておりませんでしたけれども、例えば公共施設整備基金とか、そういったものとかもので、一応対応すると。あとまた、財政調整基金等も準備しておりましたので、そちらのほうに対応というふうに考えてるところでございました。 以上でございます。
東京都大田区におきましては、公共施設整備計画を策定しており、公共建築物に加え、都市基盤施設、すなわち道路、公園、橋梁などを含めた施設整備計画や将来予測を示しております。 そこで伺います。本市でも新庁舎建設を機会に市が保有する施設に加え、道路や公園などの都市基盤施設も含めた市の公共施設全体の維持管理について、全庁的に現状を把握し、将来コストを検討し、公表すべきと考えますが、ご見解を伺いいたします。
県市町村振興協会は、サマージャンボ宝くじ、オータムジャンボ宝くじなどの市町村振興宝くじの収益金を財源に、市町村振興、宝くじ交付金交付事業、県内の市町村が行う災害対策事業、公共施設整備事業などへの貸し付けや、地方公務員の研修事業を初め、市町村の振興を支援する各種事業を行っており、その保有する基金残高は、平成25年３月末現在で95億4,500万円になっています。
霧島市もこの地方債の返還についてはこの間，ずっと取り組んでいるんですけれども，バブル崩壊後の景気推進策の一つとして，地方公共団体に対してのこの大型公共施設整備の推進というのが全国各地で行われました。霧島市も例外でありませんでした。また，鹿児島県もその例外でなかったんですね。
第三点、本市のインフラ・公共施設整備の特徴はどのような点か。見解をお示しください。 答弁願います。 ◎企画財政局長（宇治野和幸君） 本市の公共施設等の整備について総体的に申し上げますと、限られた財源の重点的・効率的配分を財政運営の基本としつつ、公共施設等の現状も十分に踏まえる中で計画的に整備を進めているところでございます。
一般単独事業債につきましては，市の単独事業等で実施する市道，農道，林道の道路整備や公園整備，公共施設整備，防災対策などの事業に活用できる市債であり，事業については継続して事業実施しているものもございます。なお，合併以降は交付税措置のある有利な起債として，一般単独事業債に含まれる合併特例事業債を活用しているところでございます。
◎建設局長（上林房行信君） 都市計画区域を市街化区域と市街化調整区域に区分するいわゆる線引きは、無秩序な市街地の拡大による環境悪化の防止、計画的な公共施設整備による良好な市街地の形成、都市近郊の優良な農地との健全な調和など、地域の実情に即した都市計画を樹立していく上で根幹をなすものと考えております。
寄附金につきましては，２件の一般寄附金のほか，ふるさと寄附金の見込み額を計上し，繰入金につきましては，充当事業の確定により公共施設整備基金及び平和基金繰入金を減額し，基幹水利事業の西部第１・第２揚水機場の電気代に充てるため，団体営土地改良事業基金から繰り入れるものでございます。